2023年考试申论热点：做好社会善治 提升治理效能

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　　【热点背景】

　　近日，X市发布《X市“十四五”市域社会治理现代化发展规划》(以下简称《规划》)，对“十四五”时期市域社会治理的工作目标和重点任务作出了明确部署和说明。《规划》提出，以党的领导统筹推进“善治”建设，全面提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

　　站在历史新的更高起点上，以习近平同志为核心的党中央综合分析国际国内形势和我国发展条件，提出从二零二零年到二零三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本形成现代社会治理格局。

　　【公考角度解读】

　　【现状分析】

　　当前广大人民群众的安全感和获得感不断提升，幸福指数及满意指标不断增强，这与我国社会治理体系的完善进程紧密相关。但也要清醒看到，在社会大局总体稳定的同时，各种社会矛盾问题交织叠加，伴随着人民群众参与社会治理主人翁意识的觉醒，社会治理面临的形势环境更为复杂多变，方此之时，更要善于在危机中育先机、于变局中开新局,趋利避害，以“善”为前提，充分彰显社会治理的“慧”。从某种程度上说，提升社会治理效能正当其时，亦恰逢其时。

　　【对策分析】

　　加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人。各级党委要充分落实主体责任，坚持问题导向，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来。

　　(一)专项治理应当与系统治理互为配合。专项治理是社会治安治理的核心和主体，但是仅依靠政法专项力量维护社会治理的效能必然有限。故此，“把专项治理和系统治理相结合”便是做好“善治”融合文章的重中之重。所谓融合联动，是指引入多元化治理体系，从政府包揽全负责转变为引入民间智库、购买外包服务等社会协同的治理新模式，形成人人有责、人人尽责的社会治理共同体。

　　(二)专项治理应当与综合治理互为保障。要实现由过去“单打独斗”的单一型治理模式逐步向“综合治理”手段转变，一方面要做好刚性约束“硬实力”和道德引领“软实力”的有机统一，另一方面也要做好社会治理模式管理手段的创新，既要借力科技治理，善用“城市眼”、“雪亮工程”提高治理智能化，也要落实主体责任，推行网格化管理，提高社会治理专业化、职业化、社会化水平。

　　(三)专项治理应当与依法治理互为融合。“治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”依法治理就是要为专项治理立规矩明规律正方向，唯有以制度为约束，方能规范治理行为，进而真正做到依法立法、依法司法、依法执法，最终形成全党、全民、全社会尊法学法守法用法的法治风尚。

　　(四)专项治理应当与源头治理互为相通。“坚持源头治理，标本兼治、重在治本”，浙江省诸暨市枫桥镇坚持矛盾不上交、就地解决，实现捕人少、治安好的“枫桥经验”，成为我国坚持源头化治理的一面旗帜，至今历久弥新充满生命力。